美国送大礼！审查越南市场经济地位进入倒计时

【蓝科技观察】被美国承认市场经济地位，越南足足等了二十余年。

如今，2024年7月或许是“大限”，一旦美国给予越南市场经济地位，越南的经济发展将会跃上新的里程碑。

二十多年前，越南经历了惊心动魄的一幕。似乎一夜之间，从市场经济地位又被打回到非市场经济地位。

2001年，美国给予越南正常贸易关系（NTR）地位后不久，出于反倾销目的，又将越南指定为”非市场经济体”（NME）。于2002年首次对越南进行反倾销调查以来，一直将越南视为非市场经济地位。

渴望被美国给予市场经济地位是越南整个国家的梦想和愿景。获得市场经济地位，意味着越南与美国以及欧盟的贸易壁垒会越来越少，更有助于越南经济发展和贸易的全球化。

非市场经济地位对越南会有什么影响？

世贸组织和国际贸易中心越南工商会网站文章认为：美国在计算倾销幅度时，会使用被视为市场经济的第三国的价值来计算越南企业的生产成本，而不是使用越南企业提供的数据。这导致倾销幅度被推得很高，并且不能反映越南企业的生产情况。将越南视为非市场经济体使得美国可以征收全国性税率，这是针对不合作或无法证明不受政府控制的企业的税率。

简单地说，美国以及欧盟不承认越南市场经济地位，针对越南出口到本区域的商品，可以征收比获得市场经济地位国家的出口商品要高的税率。这样一来，越南商品出口到欧美因税率以及反倾销调查而失去了竞争力。

现在，越南处在非市场经济地位或许到了尾声。

今年是美国承认越南市场经济地位的最佳窗口期

尽管美国认为越南是非市场经济地位，但两国之间的贸易规模仍然持续扩大。尤其是越南在劳动力优势之下，出口到美国的商品逐渐超过从美国进口的商品，越南对美国的贸易顺差不断加大。

美国和越南双边关系持续升温，真正的分水岭应该是在2010年。

在2008年全球金融危机以后，进入2010年全球经济逐渐复苏，越南对美国的出口持续增长。

越南海关贸易统计显示，2010年越南对美国贸易顺差超过100亿美元，比2009年增长26.5%

与此同时，美国和越南双方在制造业、电子产品、服装制造以及投资方面不断深化。

可以说，从2010年以来到目前为止，美国和越南双边关系日益加深，政治互信、贸易规模加大、投资持续升温，覆盖产业更加广泛等，这一切，都为美国承认越南市场经济地位创造了有利条件。

尤其是进入2020年以来，美国和越南的双边关系全方位升华。

在政治层面，2023年9月，美国总统拜登访越以来，将美越外交关系提升为全面战略伙伴关系，这是越南最高级别的国际伙伴关系。

在投资方面，随着双方关系升级为全面战略伙伴关系，包括美国承诺支持越南的发展半导体产业（包括200万美元美国政府资金）和数字基础设施（1200 万美元）。

今年1月26日，路透社报道，包括半导体公司在内的15家美国公司已表示有兴趣在越南投资80亿美元。这只是美国在越南投资的一个缩影。

媒体报道，去年3月，波音、SpaceX、Netflix、辉瑞、雅培、花旗银行、Meta、亚马逊等52家涉及医疗保健、航空航天、数字经济、电子商务等多个领域的美国大型企业来到越南寻找投资机会。而英特尔、可口可乐、苹果等美国领先企业早已在越南投资布局。

在贸易方面，据越南海关总署初步统计，2023年，越南对美国出口额达970亿美元，同比下降12.8%。尽管如此，美国仍然是越南最大的出口市场。

从上述三个层面看，双方正处于历史上最好的时机，更是美国认可越南市场经济地位的最佳窗口期。

尤其是去年美国总统拜登访越以后的2023年10月24日，美国商务部宣布将审查越南的非市场经济地位，这一决定必须在270天内做出，即2024年7月中旬左右。

这正是越南苦苦等待二十余年后最想要的结果。

为什么越南需要美国承认其市场经济地位？

美国能否承认越南市场经济地位，最迟在11月美国大选前就会有定论。对越南来说，他们当然非常希望在美国大选前被承认，这相当于为他们的经济腾飞插上了翅膀。

为什么今年美国大选前是关键的一年？

原因在于，今年是越南与美国两国高层领导人协议的首次落实，是推动两国关系走向更深层次、更全面、稳定、可持续发展的起始之年。

在美国总统拜登访越以来，越南领导人表示，越南当前非市场经济地位可能会对双边关系产生负面影响，因此，去年10月美国表态审查越南非市场经济地位。

美国和欧盟目前都没有承认越南的市场经济地位，为什么越南更在意美国承认其市场经济地位？

关键点在于，自2017年12月以来，欧盟取消了“市场经济”和“非市场经济”之间的区别。

此后，越南和欧盟签署了《欧盟-越南自由贸易协议》（EVFTA），这是一项全面的自由贸易协议，于2020年8月1日正式生效。在十年之内，也就是到2030年7月底之前，欧盟双边货物贸易中约99%的关税逐渐削减直至取消。

对越南来说，欧盟的态度已是一份足够有诚意的厚礼。即使没有被欧盟承认市场经济地位，但手握这份自贸协议，可谓手有余粮心不慌，这是保证越南和欧盟发展贸易关系的定心丸。

和美国相比，欧盟与越南之间的贸易体量远不及美国。根据越南工贸部欧美市场司表示，在保持多年高速增长后，2023年越南对欧美主要市场的出口首次出现大幅下滑，预计对美国出口969亿美元，较2022年下降12.4%；对欧盟出口437亿美元，下降6.7%。

越南和欧盟的贸易关系，不及美国的二分之一。因此，美国对越南市场经济地位的态度其重要性不言而喻。

被美国承认以后经济增长或驶入快车道

被美国承认市场经济地位，对越南经济会有什么样的影响？在回答这个问题之前，我们先看看越南最近十年的经济发展现状。

越南到底有没有吸引力，外商投资是晴雨表之一。

数据显示， 2023年，对越南的外国直接投资同比增长32%，达到366亿美元。

外资企业进入越南，更热衷于制造业，尤其是轻工业、电子制造、零部件、纺织、服装、农业，基础设施、房地产和零售、旅游等方面的投资。

越来越多的资本锁定越南，给越南经济持续发展注入了活力和信心。

今年第一季度，越南国内生产总值同比增长5.66%，高于去年同期3.41%的增速。

越南统计总局（GSO）在报告中称，一季度制造业和建筑业同比增长6.28%，服务业同比增长6.12%。当季货物出口同比增长17%至930.6亿美元，进口增长13.9%至849.8亿美元，贸易顺差达80.8亿美元。电子产品出口量同比增长 30%，智能手机出口量增长 10%，服装出口量增长 7.9%。

一季度这份成绩单，是越南面临全球需求疲软和短暂电力短缺，以及胡塞武装袭击导致红海航运中断，越南货物出口成本增加 55% ～ 73%背景下产生的。

即便面临这种困境，越南一季度出口仍大幅增长，显示其强劲的增长韧性。

通过上述表现，我们再来回答美国承认越南市场经济地位的作用，显然会进一步提振越南经济。

最简单地算法是，即便保持目前与美国的贸易体量，一旦被美国承认市场经济地位，那么在关税以及贸易壁垒等方面的降低或解除，无疑增加了越南商品的竞争力，增加了营收和利润。

截至目前，全球有72个国家已经承认越南市场经济地位。其中包括加拿大，澳大利亚、日本等。在美国是越南主要出口市场的背景下，承认越南市场经济地位对其制造业和贸易具有重要意义。

当下美国官方的态度是，愿与越方密切合作，履行对两国人民的承诺，加强双边关系、全面战略伙伴关系和整体合作。

观察家们普遍认为，美国的表态，对于承认越南市场经济地位已经开启了一道门缝。

除了与美国的合作日益加深以外，越南自身的经济发展则持续稳健。国际组织预测，2024年越南经济增长可能快于2023年。亚洲开发银行（ADB）预测2024年越南经济增长6%。国际货币基金组织（IMF）预测2024年越南经济将以5.8%的增长率位居全球第20位。

研究机构“新世界财富”（New World Wealth）与投资移民顾问公司“恒理”（Henley & Partners）在一份报告中指出，越南已日渐成为全球制造业中心，在未来十年内，越南将迎来财富增长的高峰。

新世界财富分析师阿莫斯（Andrew Amoils）表示，越南的财富，预计在未来10年内可增长125%。

在越南焦急地等待中，美国送出的给予市场经济地位这份大礼，是对推动双边关系最好的回赠。

（图片来源：pickupimage）