怎样理解“统一大市场”？

怎样理解“统一大市场”？

【题记】建设全国统一大市场，就是国内贸易、生产、物流等市场要素各个环节要彻底打通，那种以本地为中心的政令和保护要打破，形成全国标准一致的统一大市场。

冯同||撰文

4月10日，国务院发布《加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“意见”），提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。意见一出，业界很多人看到“统一大市场”就误以为要加大计划和管制，是不是政策在收紧？

实际上，把“统一大市场”看出是加大计划和管制是理解上的错误，是没有把意见真正的内涵搞清楚，只要真正阅读和理解，了解了其背景和整体情况，就可以知道为啥要强调“统一大市场”这个提法。

首先，国家为何要提出“统一大市场”？这是因为，在此之前，也就是1992年改革开放初期，邓小平南巡后定下市场两个基本原则，一是给市场更多自主权，二是给地方更多自主权。这是在当时从计划经济走向市场经济的必要措施。

随后，中央逐步开始下放各种权力，以利于改革开放的顺利进行。而地方的自主权体现在两个层面：一是财政权。比如地方政府自筹资金搞投资、补贴、减税等自主权利；二是立法权，即：地方政府在市场规则制定上的自主权。可以看出，那时是中央下放了管制权，而加强了地方政府的干预权。

从那个时候起，中国就有了两套立法体系：一个是中央，一个是地方。中央是由全国人大立法，而地方可以在与国家宪法、法规相抵触的前提下，根据实际情况制定地方性法规。在当年国内各地经济发展极不平衡的情况下，给地方财政和立法权，通过补贴、筹集资金、保护当地企业等，确实促进了经济发展。

不过随着经济发展到一定阶段，各当经济发展到一定水平，且需求逐步饱和，地方政府的权利就成为干预市场和当地保护的手段。像各地的土地财政，对属地企业的保护，对外地企业的限制，“贸易保护”等等，都是对市场经济的正常运行阻碍。而且这种情况越演越烈，到了中央痛下决心从根本上解决隐患的时候了。

其次，怎样在国内实现“统一大市场”？统一大市场优化产品市场与要素市场的联系，文件明确提出“推进商品和服务市场高水平统一”，这就是要把过去放权后全国市场割裂的状态恢复到高水平的统一上。具体有三个方面：

第一，健全商品质量体系。包括，让内外贸产品同线同标同质、建立健全质量分级制度等。不要再出现因质量体系不一致竞争不公平现象和地方保护现象。

第二，完善标准和计量体系。包括，精简国家标准和行业标准，让内外资企业公平参与我国标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度等。

第三，全面提升消费服务质量。包括，改善消费环境，强化消费者权益保护，建立完善消费投诉信息公示制度等。其中，消费环境的改善，才能保障消费能够提升，维护厂商和用户的切身利益。

可以看出这三点，全部都是围绕市场规则，而不是具体交易行为。原则是强调公开、公平、公正，并没有人们担心的“统购统销”、“价格管制”的内容，反而还提了外资的参与，是进一步重视市场机制，按市场规律办事。

再次，打造统一的要素和资源市场。《意见》中专门提出打造“统一的要素和资源市场”，为何要这样提呢？原本中国的资源和要素市场是高度国有化的，这与我国公有制占据主导地位的经济体制是相辅相成的。不过在以往，在地方保护倾向之下，滋生了双轨制。很多地方的资源都是内外两种价格，对经济的负面影响越来越明显。

比如说，疫情爆发之后全球资源供应紧张，有资源的地方就有内外有别的做法，地方自己的企业一个价，外地企业来购买就是另外一个价。这种价格的不透明或者双轨制，不仅形成套利的空间，也有了滋生腐败的可能，结果是推升了产品价格，抑制了整个社会的消费需求。

因此，在疫情反复导致经济形势更趋复杂的背景下，稳定投资就是稳定就业，而只有市场要素和资源公平了，有了自由的市场空间和稳定政策预期，才能稳定外、内资的投资信心。有了投资才会有稳定的就业，经济才能实现在合理区间运行。

总体来说，在全球政治、经济不确定性增多和疫情反复的背景下，国内经济的发展更为重要，这次国务院发布《意见》，就是给市场增强信心，也是明确了未来经济政策方向，对宏观经济起到积极的作用。

家电行业人，尤其是做过营销的人，都有过这样的感受，国内各地都有自己的土政策，一样产品项目的招标，各地的政策是不一样的。很可能在甲地没有问题，在乙地就行不通，非得要按照各地的条条框框去办，否则你的产品就不能在当地参与项目招标。一些资源要素的采购配置也是如此，在地方保护主义之下，当地企业的采购价格与外地采购价格是不一样的，这怎么能做到市场公平呢？

因此，《意见》提出的“统一的要素和资源市场”，就是要从税收、定价、物流、地域等市场各个环节打通，逐步将国内各个省区各自为政的局面打破，彻底破除地方保护主义的藩篱，形成国内统一大市场。

家电作为大消费产业，在国内消费市场上的地位和作用越来越重要，深刻正确理解国务院出台的《意见》，这对家电厂商从宏观角度审视未来意义同样重要，也是对厂商坚定市场信心有着重要的作用！